據(jù)路透社消息2月25日，在中國地方政府性債務(wù)存量甄別結(jié)果尚未出臺之際，國家發(fā)改委再次發(fā)文規(guī)范企業(yè)債發(fā)行，加強政府性債務(wù)的增量管理，隔離企業(yè)信用和政府信用，未來企業(yè)發(fā)債難度或增加，質(zhì)量或?qū)⑻岣摺?/P>
兩位消息人士透露，發(fā)改委近期下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作的幾點意見》文件，規(guī)范企業(yè)債的償債保障措施，強調(diào)不能新增政府債務(wù);企業(yè)與政府簽訂的BT(建設(shè)-移交)協(xié)議收入，以及政府指定紅線圖內(nèi)土地的未來出讓收入返還，都暫不能作為償債來源，并從今日起執(zhí)行。
“隔離了政府的信用，以后企業(yè)債新債會更難發(fā)了，但發(fā)出來的就都是好債，反而是利好�！逼渲幸晃幌⑷耸空J(rèn)為。
他并介紹，在國務(wù)院去年出臺加強地方政府性債務(wù)管理的相關(guān)文件后，今年信用債市場對企業(yè)債隔離政府債務(wù)已有全面預(yù)期;因此文件出臺后，對信用債市場一級會有負(fù)面影響，二級則偏多。
路透暫未能聯(lián)絡(luò)到國家發(fā)改委相關(guān)人士對上述消息予以置評。
**企業(yè)債發(fā)行再收緊**
發(fā)改委文件顯示，企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，應(yīng)實現(xiàn)企業(yè)信用和政府性債務(wù)、政府信用的隔離，不能新增政府債務(wù)，企業(yè)應(yīng)該主要依托自身信用，完善償債保障措施。
文件鼓勵企業(yè)通過以自身擁有的土地抵押和第三方擔(dān)保抵押等多種形式作為增信措施，同時鼓勵各地結(jié)合PPP(公私合作)和創(chuàng)新預(yù)算內(nèi)投資方式，積極研究擴大項目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券等創(chuàng)新品種規(guī)模。
中國國務(wù)院去年10月發(fā)布關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(43號文)，之后財政部下發(fā)具體通知，明確地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理的清理甄別辦法(351號文)，存量債務(wù)清理的截止時間是2014年12月31日。
不過由于存在地方政府錯報、虛報增加政府債務(wù)的問題，財政部近期還下發(fā)過相關(guān)通知，要求各地開展自查，確屬虛報錯報的，應(yīng)該從政府債務(wù)中予以剔出，自查工作的截止時間是今年3月8日。
財政部存量清理的同時，發(fā)改委也在配合增量的管理。事實上，去年以來，基于企業(yè)及政府性債務(wù)擴容風(fēng)險的擔(dān)憂，發(fā)改委已出臺相關(guān)文件，全面加強新發(fā)企業(yè)債券的風(fēng)險防范，此次再度發(fā)文規(guī)范，顯示發(fā)改委對企業(yè)債發(fā)行管理態(tài)度繼續(xù)謹(jǐn)慎。
路透數(shù)據(jù)顯示，截止周三，中國城投債余額為28,264.7億元人民幣，地方政府債余額為11,151.5億元。
|
