世界銀行29日最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟簡報》稱，2015年至2016年中國平均經(jīng)濟增速預計將下降至略高于7%的水平。
不久前世界銀行將2014年中國經(jīng)濟增速預期下調(diào)至7.4%。
報告認為，中國經(jīng)濟增長的放緩不是暫時的，而是結(jié)構(gòu)性的，其增長模式正逐漸步入“新常態(tài)”，因為勞動力市場的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、人口紅利和資本積累帶來的生產(chǎn)率改善必將逐漸下滑，這與其他高增長國家經(jīng)濟增速逐漸減緩的現(xiàn)象是一致的。
報告指出，在經(jīng)濟增長模式逐漸步入“新常態(tài)”的背景下，需要通過結(jié)構(gòu)性改革，而不是寬松政策來推動經(jīng)濟持續(xù)增長。
世界銀行高級經(jīng)濟學家、簡報主要作者司克禮提醒說，如果過分強調(diào)短期“穩(wěn)增長”目標，將會壓縮中長期改革的政策空間，導致中國繼續(xù)保持傳統(tǒng)的依靠信貸擴張的增長模式，不利于中長期的可持續(xù)發(fā)展。
“經(jīng)濟增長目標應(yīng)當是指導性的，不應(yīng)成為硬任務(wù)�！笔澜玢y行中國首席經(jīng)濟學家吳卓瑾說。她注意到，中國官方近期一再強調(diào)要適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”，“這是令人鼓舞的”，表明官方已經(jīng)認識到要將重點放在推進結(jié)構(gòu)性改革，而非短期增長目標。
報告建議，在不確定的全球經(jīng)濟環(huán)境下，中國應(yīng)保持較大的政策緩沖空間，以備出現(xiàn)內(nèi)部或外部經(jīng)濟沖擊時保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。
報告認為，決策層面臨的關(guān)鍵政策挑戰(zhàn)在于如何實現(xiàn)經(jīng)濟增速的逐步減緩。短期來看，主要挑戰(zhàn)在于如何加強金融部門的市場約束，將資源從產(chǎn)能過剩的部門重新分配到具有較高增長潛力的部門。否則，將導致資本錯配，降低資本對經(jīng)濟增長的貢獻度。
報告指出，這需要采取有效政策化解產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)資源重新配置，并逐步取消政府的隱性擔保，允許部分包括國有企業(yè)在內(nèi)的低效率企業(yè)破產(chǎn)。
2014年以來，中國官方已經(jīng)加大了抑制信貸增長、減少過剩產(chǎn)能、內(nèi)化工業(yè)污染成本、硬化地方政府預算約束的政策力度。
“這些政策是明智的，有利于經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展道路。”司克禮說。
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