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| 鋁板專欄 |
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| “蒼蠅式腐敗”曾蠶食鋼企巨頭 華菱漣鋼的沉淪與再生 |
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發(fā)布者：重慶鑫中貿(mào) 發(fā)布時間：2015/7/14 閱讀：2999次 【字體：大 中 小】 |
中央巡視組近期曬出今年首輪央企專項巡視問題清單，國內(nèi)部分鋼企“巨頭”“靠鋼吃鋼”、以“鋼”謀私等問題引起廣泛關(guān)注。而湖南最大的國有企業(yè)華菱鋼鐵集團下屬子公司漣源鋼鐵，曾因干部“左手與右手做生意”、職工肆意偷盜企業(yè)合金、購進假進口設(shè)備也無人敢監(jiān)督等從上至下全方位的“蒼蠅式腐敗”導(dǎo)致企業(yè)命懸一線。在這背后，企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域制度缺失、權(quán)力缺乏監(jiān)督導(dǎo)致裙帶關(guān)系關(guān)聯(lián)交易突出、企業(yè)“拜金文化”盛行成為漣源鋼鐵腐敗叢生的主要原因。相關(guān)調(diào)查顯示，在這類體量巨大、歷史悠久的鋼企中，存在資本與權(quán)力高度融合的現(xiàn)象，如無嚴(yán)格監(jiān)管，極易成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”。近年來，華菱集團痛下決心“刮骨療毒”，以反腐為抓手促進企業(yè)發(fā)展，取得了一定成效�！叭A菱漣鋼”的沉淪與再生，很多方面堪稱鋼企反腐的“活標(biāo)本”。
“要小康，偷漣鋼”成流行語
2011年，震驚華菱上下的“合金偷盜大案”浮出水面，漣鋼職工內(nèi)外勾結(jié)，偷、運、銷一條龍作案，涉案人員達150余人，涉案金額1000多萬元，最后到了“再抓下去車間就沒人能開工”的窘境。查案期間，合金消耗直降近8000萬元，以此計算，包含未查明案值，損失的合金約為1億元。
上世紀(jì)90年代，漣鋼發(fā)展十分迅猛，憑借號稱“印鈔機”的板材，每年輕輕松松賺五六個億�！澳菚r搞銷售的只要在家里等著，鋼材還是燙的就被人拉走了，就差搞拍賣了。”漣鋼常務(wù)副總經(jīng)理劉繼申告訴記者，在企業(yè)高速發(fā)展的同時，管理和監(jiān)管滯后帶來的腐敗問題日益凸顯。
漣鋼監(jiān)察審計部工作人員王寶輝原來是貪腐“重災(zāi)區(qū)”的大宗原燃料管理科科長，他告訴記者，“合金案”只是漣鋼貪腐問題的冰山一角——無孔不入的“蒼蠅式腐敗”才是真實寫照，“吃漣鋼的飯砸漣鋼的鍋”使全廠從上到下混亂不堪。
在管理層，“左手與右手做生意”成為部分干部的“生意經(jīng)”。一些漣鋼領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、敏感崗位人員的親屬，在本地注冊的各類鋼材貿(mào)易公司多達數(shù)十家，業(yè)務(wù)對象無一不是漣鋼。漣鋼紀(jì)委聯(lián)合監(jiān)察審計部曾發(fā)現(xiàn)大量夾雜摻渣、成本偏高、超量申報以及高價采購問題。其中，同類型塑殼斷路器輔助觸頭采購單價竟然相差100多倍。
貪腐的風(fēng)氣也延伸到基層，普通工人也想盡辦法“索拿卡要”。用于吸收煤中苯的洗油每噸4000元，在車內(nèi)設(shè)置暗板以劣質(zhì)油代替好油，收買檢查工人，兩車下來可賺幾十萬元。腐敗甚至蔓延到了民工，裝卸工人為難提貨人，不想耗時間就必須“意思意思”，往往是香煙或百元大鈔一塞，貨就可以裝了。
內(nèi)憂與外患勾結(jié)，漣鋼以其富庶吸引了許多人前來“光顧”，“要小康，偷漣鋼”成為當(dāng)?shù)氐牧餍姓Z：一萬多噸返礦粉光天化日之下不翼而飛、需要調(diào)動龍門吊和重型卡車才能搬走的鋼板竟不止一次地被偷出廠門。
“蒼蠅式腐敗”不僅導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，還損害了產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌的聲譽。曾經(jīng)的明星企業(yè)從2008年開始持續(xù)虧損，到2010年累計虧損23億多元，企業(yè)生存命懸一線。
買了假進口設(shè)備竟無人敢監(jiān)督
企業(yè)“拜金文化”盛行，“愛廠如家”觀念缺失。漣鋼的官本文化、拜金文化在部分干部職工中較為盛行，產(chǎn)生內(nèi)外勾結(jié)損公肥私、規(guī)章制度執(zhí)行力差、權(quán)力監(jiān)督疲軟等問題，其根源在人事任免、薪資差距等出現(xiàn)偏差。
僅婁底檢方2011年開始查處的漣鋼系列貪污受賄案中，就有14名領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬。記者梳理案例發(fā)現(xiàn)，漣鋼腐敗高發(fā)的原因主要有：
企業(yè)規(guī)章制度關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，既有管理條例執(zhí)行力差，有章不循現(xiàn)象突出。據(jù)檢察院調(diào)查，漣鋼一些部門負(fù)責(zé)人利用擔(dān)任招投標(biāo)評委的便利，在招投標(biāo)過程中會見供應(yīng)商，采取投關(guān)系票、推薦中標(biāo)單位從而收受賄賂；或者是避開招標(biāo)程序，利用議價采購等形式指定供應(yīng)商從而收受賄賂。此外，還存在未經(jīng)招標(biāo)的總承包和邀請招標(biāo)比例大、委托招標(biāo)監(jiān)督管理力度不嚴(yán)、子公司和改制企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督管理力度不大、輔助材料招標(biāo)市場競爭不充分、供應(yīng)商入備選庫難度大等問題。
除關(guān)鍵領(lǐng)域制度缺失外，規(guī)章制度“掛在墻上、印在紙上”是另一突出問題。漣鋼僅內(nèi)部管理規(guī)章制度就多達5000多份，漣鋼紀(jì)委指出：“像漣鋼這樣的大型國有企業(yè)都有一整套門類齊全的規(guī)章制度，但基本上沒有認(rèn)真執(zhí)行，甚至根本沒執(zhí)行，只是出了問題尋找處罰依據(jù)時才會去查看�！�
此外，權(quán)力監(jiān)督不力失控現(xiàn)象較為嚴(yán)重。漣鋼在權(quán)力監(jiān)督過程中出現(xiàn)了“不能、不愿、不去”監(jiān)督的問題。一線職工“不能”參與到權(quán)力的監(jiān)督過程；同事與同事、部門與部門“不愿”監(jiān)督甚至相互勾結(jié)；掌權(quán)者既是運動員又是裁判員“不去監(jiān)督”。
如漣鋼動力廠在采購離心空壓機過程中，代理美國“易利達”離心空壓機的某公司中標(biāo)，在產(chǎn)品的使用過程中，漣鋼進出口公司發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品并非原裝進口，而是國內(nèi)組裝，按照合同的約定，漣鋼有權(quán)更換新的廠家，在內(nèi)部人員的“公關(guān)”下，漣鋼進出口公司并未對采購部的行為進行有效監(jiān)督，導(dǎo)致漣鋼繼續(xù)使用“假冒機器”。
漣鋼系列貪腐案中的犯罪嫌疑人王某在二煉鐵廠籌備部任設(shè)備負(fù)責(zé)人期間，集經(jīng)辦科長、廠領(lǐng)導(dǎo)于一身，憑一己之力負(fù)責(zé)設(shè)備采購工作，這種左手監(jiān)督右手的模式，使得監(jiān)督疲軟無力。
權(quán)力缺乏監(jiān)督導(dǎo)致漣鋼裙帶關(guān)系關(guān)聯(lián)交易突出，內(nèi)外勾結(jié)損公肥私。眾多的干部職工本人或親屬與漣鋼進行關(guān)聯(lián)交易，成為漣鋼成本管理失控的重要原因。漣鋼曾經(jīng)內(nèi)部通報，共有6名公司領(lǐng)導(dǎo)、1名公司總經(jīng)理助理、7名中層管理人員、108名基層管理人員和敏感崗位人員填報了本人或親屬在漣鋼從事業(yè)務(wù)的情況。
由于干部職工親屬甚至是本人或在供應(yīng)商、或在內(nèi)部支持企業(yè)任職，為了牟取經(jīng)濟利益，部分干部職工就不可避免地采取內(nèi)外勾結(jié)的方式，泄露手中所掌握的工況條件、環(huán)境參數(shù)、標(biāo)底、配
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