據(jù)路透社消息2月25日，在中國(guó)地方政府性債務(wù)存量甄別結(jié)果尚未出臺(tái)之際，國(guó)家發(fā)改委再次發(fā)文規(guī)范企業(yè)債發(fā)行，加強(qiáng)政府性債務(wù)的增量管理，隔離企業(yè)信用和政府信用，未來(lái)企業(yè)發(fā)債難度或增加，質(zhì)量或?qū)⑻岣摺?/P>
兩位消息人士透露，發(fā)改委近期下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》文件，規(guī)范企業(yè)債的償債保障措施，強(qiáng)調(diào)不能新增政府債務(wù);企業(yè)與政府簽訂的BT(建設(shè)-移交)協(xié)議收入，以及政府指定紅線圖內(nèi)土地的未來(lái)出讓收入返還，都暫不能作為償債來(lái)源，并從今日起執(zhí)行。
“隔離了政府的信用，以后企業(yè)債新債會(huì)更難發(fā)了，但發(fā)出來(lái)的就都是好債，反而是利好�！逼渲幸晃幌⑷耸空J(rèn)為。
他并介紹，在國(guó)務(wù)院去年出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的相關(guān)文件后，今年信用債市場(chǎng)對(duì)企業(yè)債隔離政府債務(wù)已有全面預(yù)期;因此文件出臺(tái)后，對(duì)信用債市場(chǎng)一級(jí)會(huì)有負(fù)面影響，二級(jí)則偏多。
路透暫未能聯(lián)絡(luò)到國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士對(duì)上述消息予以置評(píng)。
**企業(yè)債發(fā)行再收緊**
發(fā)改委文件顯示，企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用和政府性債務(wù)、政府信用的隔離，不能新增政府債務(wù)，企業(yè)應(yīng)該主要依托自身信用，完善償債保障措施。
文件鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)以自身?yè)碛械耐恋氐盅汉偷谌綋?dān)保抵押等多種形式作為增信措施，同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合PPP(公私合作)和創(chuàng)新預(yù)算內(nèi)投資方式，積極研究擴(kuò)大項(xiàng)目收益?zhèn)�、可續(xù)期債券等創(chuàng)新品種規(guī)模。
中國(guó)國(guó)務(wù)院去年10月發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)(43號(hào)文)，之后財(cái)政部下發(fā)具體通知，明確地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理的清理甄別辦法(351號(hào)文)，存量債務(wù)清理的截止時(shí)間是2014年12月31日。
不過(guò)由于存在地方政府錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)增加政府債務(wù)的問(wèn)題，財(cái)政部近期還下發(fā)過(guò)相關(guān)通知，要求各地開(kāi)展自查，確屬虛報(bào)錯(cuò)報(bào)的，應(yīng)該從政府債務(wù)中予以剔出，自查工作的截止時(shí)間是今年3月8日。
財(cái)政部存量清理的同時(shí)，發(fā)改委也在配合增量的管理。事實(shí)上，去年以來(lái)，基于企業(yè)及政府性債務(wù)擴(kuò)容風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，發(fā)改委已出臺(tái)相關(guān)文件，全面加強(qiáng)新發(fā)企業(yè)債券的風(fēng)險(xiǎn)防范，此次再度發(fā)文規(guī)范，顯示發(fā)改委對(duì)企業(yè)債發(fā)行管理態(tài)度繼續(xù)謹(jǐn)慎。
路透數(shù)據(jù)顯示，截止周三，中國(guó)城投債余額為28,264.7億元人民幣，地方政府債余額為11,151.5億元。
|
