鋼鐵工業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，扮演著重要的角色。2006年我國從鋼鐵凈進口國轉(zhuǎn)為凈出口國;2008年我國成為世界第一鋼鐵出口大國和第一凈出口大國;2010年，鋼鐵行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占到全國工業(yè)總產(chǎn)值的10%，資產(chǎn)占到全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總值的10.4%。就鋼鐵本身來說，鋼鐵工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有著舉足輕重的作用，我國也成為了世界上的鋼鐵工業(yè)大國，但是相比日本、美國等發(fā)達國家來說，我國還算不上鋼鐵工業(yè)強國。此次國家出臺的鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》的精髓在于“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，目的就在于推進我國從鋼鐵工業(yè)“大國”向鋼鐵工業(yè)“強國”轉(zhuǎn)變。
一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
此次《規(guī)劃》明確要求三級以上的高強度螺紋鋼筋比例超過80%;船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板、高速鐵路車輪及車軸鋼、高壓鍋爐管等高端品種自給率達80%;同時進口量較大的高強高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，國內(nèi)市場占有率達到90%以上。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的實現(xiàn)必須依賴于技術(shù)的升級和創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量的提升。同時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級將會給鋼鐵行業(yè)帶來新的需求，相當于給鋼鐵行業(yè)注入了新的血液，這也將有利于鋼鐵行業(yè)與下游行業(yè)的協(xié)作配合發(fā)展，有利于支撐下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整
此次《規(guī)劃》的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整包括兩個方面：
一方面是優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對產(chǎn)能過剩的地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能擴張的控制，同時對規(guī)模較大的地區(qū)通過兼并重組。規(guī)劃中提出：“環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵基地。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規(guī)模較大的地區(qū)通過兼并重組、淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區(qū)省份在不增加鋼鐵產(chǎn)能總量條件下，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。”
另一方面是調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。我國鋼鐵工業(yè)一般都布局在北部和中南部地區(qū)，在西部和東南沿海地區(qū)的布局較少，由于西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中將會越來越成新的經(jīng)濟增長極，大規(guī)模的城市化和工業(yè)化將會增加對于鋼鐵的需求，但是對于鋼鐵這種大宗商品來說，運輸難以及高昂的運輸成本都是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的一個不利因素。因此，此次《規(guī)劃》明確提出“西部地區(qū)部分市場相對獨立區(qū)域，立足資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合區(qū)域差別化政策，適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)�！蓖瑫r由于東部沿海地區(qū)對于鋼鐵產(chǎn)品的需求一直旺盛，同時臨海的便利交通運輸條件使其擁有海外鐵礦石運輸、儲存以及生產(chǎn)的優(yōu)勢，因此，此次《規(guī)劃》提出“繼續(xù)推進東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，加快建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地”。
同時，此次《規(guī)劃》還要求“國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右”。實際上促進兼并重組的措施我國近年來一直在不斷推進，提高產(chǎn)業(yè)集中度實際上是促進鋼鐵工業(yè)技術(shù)提升和產(chǎn)品質(zhì)量改進的重要手段之一，因為產(chǎn)業(yè)集中度的提高，必然會促使大型的工業(yè)集團的出現(xiàn)，這種具有規(guī)模和實力的鋼鐵工業(yè)集團將會使其能夠進行規(guī)模化生產(chǎn)，節(jié)約生產(chǎn)成本，同時實力的增強還有利于企業(yè)進行技術(shù)改造和升級，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升。這里還有一個須注意的問題是，在我國兼并重組的過程中存在一些行政引導(dǎo)式的“拉郎配”，企業(yè)間的兼并重組只是一種形式，并沒有發(fā)揮實質(zhì)上的協(xié)同作用以及規(guī)模經(jīng)濟的作用。在以后需更加注重市場化的兼并重組，實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的快速健康發(fā)展，這樣也才能在本質(zhì)上實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)
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